汶川縣科技創(chuàng)新助力高質量發(fā)展的實施意見

為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和深入學習習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，以及《四川省人民政府關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕8號）等要求，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質生產力，特制定本實施意見。

一、總體要求

全力推動汶川縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，加快培育發(fā)展新興產業(yè)和高新技術產業(yè)為抓手，發(fā)揮科技在轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，激勵科技創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，充分調動科技人員的積極性。重點支持高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高成長科技型中小企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機構、知識產權、科技創(chuàng)新服務平臺等建設。聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力在深化改革激發(fā)活力上邁出更大步伐。堅持問題導向促改革、引育并重促創(chuàng)新、主動突圍促開放，做深做實汶川高質量發(fā)展的動力支撐。

二、實施內容

（一）加大財政科技資金引導力度，營造科技創(chuàng)新氛圍

1.設立科技創(chuàng)新專項資金，加大財政科技資金引導力度。以上級年度考核為目標，不斷完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的多層次多元化科技投入體系。

2.加快推進科技強縣工作，強化政策支撐，完善科技創(chuàng)新體系，每年安排科技工作經費30萬元，用于科技對接交流活動、科技項目立項審計、中期檢查、驗收、科技創(chuàng)新宣傳等。

（二）加大創(chuàng)新主體培育，增強自主創(chuàng)新能力

3.鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。經有資質的第三方中介機構確認，年研發(fā)投入100萬元以上，給予企業(yè)當年研發(fā)投入額2%的補助，單個企業(yè)不超過10萬元。

4.支持研發(fā)機構建設。新認定的國家級、省級、州級和縣級企業(yè)研究院、高新技術研發(fā)中心、工程技術中心、農業(yè)（科技）企業(yè)研發(fā)中心、臨床醫(yī)學研究中心，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。新認定的國家級、省級重點實驗室、川渝共建重點實驗室，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。

5.加快培育科技創(chuàng)新主體。新認定的國家高新技術企業(yè)，給予10萬元的獎勵，重新認定的給予5萬元的獎勵；新認定的各級農業(yè)科技企業(yè)，按省、州級分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵；新認定的省級科技型中小企業(yè)，給予2萬元的一次性獎勵，認定為國家級高成長科技型中小企業(yè)的，再給予1萬元的一次性獎勵。

6.縣外轉移到汶川縣投資創(chuàng)業(yè)的國家高新技術企業(yè)并從事高新技術產業(yè)的，經縣科學技術和農業(yè)畜牧局審核，同等給予新認定國家高新技術企業(yè)的獎勵政策。

（三）大力實施科技攻關項目，提升區(qū)域核心競爭力

7.國家、省、州級科技項目，有上級政府資金資助的，按有關規(guī)定配套獎勵；無上級政府資金獎勵的，通過驗收后，每項分別給予10萬元、8萬元、5萬元的一次性獎勵。省、州、縣級新產品經各級立項的給予1、0.5、0.2萬元的一次性獎勵，經鑒定(評審)或驗收的每項再給予1萬元的一次性獎勵；單個企業(yè)年度新產品獎勵最多3個、不超過5萬元。省級以上成果登記每個項目給予1萬元獎勵，單個企業(yè)不超過3萬元?？h本級科技項目按重大、重點、一般項目分別予以獎勵，其中重大項目獎勵10萬元，重點項目獎勵5萬元，一般項目獎勵3萬元。

（四）大力推進協同創(chuàng)新，加快科技成果轉化

8.鼓勵在汶設立高校院所及科研院所、企業(yè)建設技術轉移中心。新設立的技術轉移中心，每家給予20萬元的一次性獎勵；以后每年考核合格的給予20萬元的獎勵。加大產學研合作交流力度，設立科技合作交流工作經費每年20萬元。

9.支持發(fā)展技術交易市場。支持高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、新型研發(fā)機構等交易轉化科技成果，按技術合同成交實際到賬額的20%，對技術吸納方單個項目最高給予30萬元補助，每家單位每年最高不超過50萬元。鼓勵圍繞重點產業(yè)、重大項目實施專利導航，對實施專利導航的企業(yè)，最高給予30萬元補助。

10.對從事研究開發(fā)、查新、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等領域的科技中介服務機構，在我縣被評為省級、州級優(yōu)秀(重點)科技中介服務機構的，分別獎勵10萬元、5萬元。

11.鼓勵產學研合作。對與汶川內外高等院校、科研院（所）和企業(yè)簽訂技術合同并實際交易的汶川縣科技型企業(yè)，按照全年累計技術交易額的1%給予補助，每家企業(yè)總額不超過10萬元；對與汶川內外高等院校、科研院（所）和企業(yè)簽訂科技成果、發(fā)明專利交易合同并實際交易的汶川縣科技型企業(yè)買方企業(yè)，按照合同交易金額的10%給予補助，單個合同不超過5萬元累計企業(yè)補助不超過10萬元。

（五）強化科技金融結合，打造完整創(chuàng)新鏈

12.建立科技金融風險補償制度。鼓勵銀行、保險、擔保等機構開展科技信貸、科技保險、科技擔保和專利權質押等科技金融活動，每年安排200萬經費，用于風險池建設、貸款貼息、保險費或擔保費補助。支持銀行、保險、擔保機構擴大業(yè)務經營規(guī)模、創(chuàng)新產品支持種類，持續(xù)推進知識產權質押融資。

（六）加強科技特派員工作，推進農業(yè)科技創(chuàng)新

13.每年安排一定資金用于科技特派員科技項目、示范基地補助及相關工作經費等支出。按規(guī)定標準落實科技特派員生活補助，汶川縣科技特派員項目每項安排獎勵資金1萬元；上級科技特派員(含團隊及企業(yè)法人科技特派員)項目給予適當補助。被認定的省、州、縣科技特派員示范基地，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。

（七）全面實施知識產權戰(zhàn)略，鼓勵專利技術產業(yè)化

14.授權的有效國內發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利，在專利維護年限內，給予每年每件專利年費的80%補助，單件發(fā)明專利年費補助最多不超過10年、實用新型和外觀專利年費補助最多不超過5年；境外發(fā)明專利授權后第二年起，給予每年每件5000元的專利年費補助，單件境外發(fā)明專利年費補助累計不超過3萬元。同一專利限補助2個國家或地區(qū)。

15.鼓勵發(fā)明專利產業(yè)化。發(fā)明專利產業(yè)化后產生的年銷售收入首次達到1000萬元以上的，按上年度銷售收入的3‰給予一次性獎勵，最高限額30萬元。

16.獲中國專利金獎、優(yōu)秀獎的，分別給予20萬元和10萬元的一次性獎勵；獲四川省專利金獎、優(yōu)秀獎的，分別給予10萬元和5萬元的一次性獎勵。

17.新認定的各級知識產權<專利>示范企業(yè)，按國家、省級、州級分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。通過國家復評的國家、省級知識產權<專利>示范企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。

18.鼓勵專利中介機構在汶為科技型中小企業(yè)、規(guī)上企業(yè)開展專利代理業(yè)務，每家專利中介機構年發(fā)明專利代理授權量超過10件的，給予3萬元的一次性獎勵；超過20件的，給予8萬元的一次性獎勵。

19.對參與《企業(yè)知識產權合規(guī)管理體系要求》(GB/T29490-2023)貫標并通過認證的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵。對獲得《創(chuàng)新與知識產權管理能力分級評價》（ISO56005國際標準）認證的企業(yè)給予一次性10萬元的獎勵。

20.對企業(yè)獲得專利權質押貸款并按期正常償還貸款的，按照同期人民銀行公布一年期LPR(貸款市場報價利率)的30%給予貼息補助，單個企業(yè)每年最高補助20萬元(與科技信貸風險補償引導資金政策不重復享受);企業(yè)申請專利權質押貸款所產生的專利評估費用，按實際評估費給予全額資金補助，單件專利評估費用資金補助最高不超過1萬元。

21.推進專利保險工作，企業(yè)發(fā)明專利參加保險的，按實際保費的50%給予獎勵，單個企業(yè)年資助額最高不超過10萬元。

（八）激勵科技創(chuàng)新，獎勵創(chuàng)新成果

22.獲得國家科學技術獎一等獎、二等獎、三等獎，本縣單位為第一完成單位的，按20萬、10萬元、5萬元的獎勵。獲得省級科學技術獎一等獎、二等獎、三等獎，本縣單位為第一完成單位的，按10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。獲國家級、省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽類一、二、三等獎的，每項分別給予國家級20萬元、10萬元、5萬元的獎勵，省級10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。

（九）加強科技人才隊伍建設，形成人才激勵機制

23.加強對科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進。鼓勵企業(yè)建立院士專家、博士后科研工作站，對引進的海內外領軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊在科研啟動經費、研發(fā)用房、住房、融資等方面按相關的人才政策給予支持和獎勵。對柔性引進優(yōu)秀科技人才(團隊)的企業(yè)給予每年最高5萬元的人才直補資金支持。建立獲批院士（專家）工作站、博士后科研工作站、農技小院人才技術主體分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。

（十）加強領導，實施績效考核

24.加強領導。繼續(xù)堅持和完善黨政領導科技進步目標責任制，堅持黨政一把手抓科技工作不放松。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門都要建立健全科技工作領導機構，切實發(fā)揮科技工作領導小組的作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門科技隊伍建設，重視科技隊伍作用的發(fā)揮。

25.加強宣傳與監(jiān)督。積極宣傳科技政策，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍。強化科技經費監(jiān)督檢查，把好科技項目審計關，確?？萍冀涃M的合理使用。

（十一）其它事項

26.同一企業(yè)財政獎勵(補助)額度原則上不超過該企業(yè)當年上繳稅收的地方留成部分(科技孵化器內處于孵化、加速階段的企業(yè)除外；在我縣設立與汶川產業(yè)關聯度高、創(chuàng)新驅動能力強的經縣政府認定的公共服務平臺，包括：學校、分院、研究院、實驗室、檢測機構、聯合研發(fā)中心等除外；授權專利年費補助、專利保險補助和農業(yè)類企業(yè)除外);同一企業(yè)同一項目符合本意見多項資助的，按“就高不重復”的原則給予獎勵和補助。

27.縣科學技術和農業(yè)畜牧局和縣市場監(jiān)督管理局牽頭負責項目確認、資金匯總，縣財政局負責提出科技創(chuàng)新專項資金安排意見，報縣政府同意后兌現。

28.有下列情形之一的，不得享受本意見的各項獎勵政策：本年度發(fā)生嚴重環(huán)境違法行為的；本年度發(fā)生重大安全生產和質量事故的。

29.本實施意見由縣科學技術和農業(yè)畜牧局、縣市場監(jiān)督管理局負責解釋。

30.本實施意見自2025年7月4日起實施，有效期5年，《汶川縣人民政府辦公室關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快提升科技創(chuàng)新能力的辦法》(汶府辦發(fā)〔2018〕37號)同時廢止。